第十三屆全國人民代表大會(huì )第二次會(huì )議3月5日上午在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強向大會(huì )所作的政府工作報告中多處涉及自然資源領(lǐng)域與礦業(yè)行業(yè)。

過(guò)去一年所努力的

政府工作報告指出，2018年，經(jīng)濟全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊，國際金融市場(chǎng)震蕩，特別是中美經(jīng)貿摩擦給一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)預期帶來(lái)不利影響。我們面對的是經(jīng)濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。新老矛盾交織，周期性、結構性問(wèn)題疊加，經(jīng)濟運行穩中有變、變中有憂(yōu)。面對的兩難多難問(wèn)題增多。

在報告所提到的多項成果中，涉及自然資源領(lǐng)域與礦業(yè)行業(yè)工作的包括：深入推進(jìn)精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會(huì )幫扶，貧困地區自我發(fā)展能力穩步提高；全面開(kāi)展藍天、碧水、凈土保衛戰；優(yōu)化能源和運輸結構；深化供給側結構性改革，實(shí)體經(jīng)濟活力不斷釋放；加大“破、立、降”力度；推進(jìn)鋼鐵、煤炭行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能；深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，創(chuàng )新能力和效率進(jìn)一步提升；深化科技管理體制改革，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強重大科技基礎設施、科技創(chuàng )新中心等建設；深化國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進(jìn)展等。

新的一年所面臨的

政府工作報告指出，要清醒看到我國發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰。世界經(jīng)濟增速放緩，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，不穩定不確定因素明顯增加，外部輸入性風(fēng)險上升。國內經(jīng)濟下行壓力加大，消費增速減慢，有效投資增長(cháng)乏力。實(shí)體經(jīng)濟困難較多。自主創(chuàng )新能力不強，關(guān)鍵核心技術(shù)短板問(wèn)題凸顯。深度貧困地區脫貧攻堅困難較多。生態(tài)保護和污染防治任務(wù)仍然繁重。

政府工作報告明確，2019年，要繼續堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場(chǎng)化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀(guān)主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要繼續打好“三大攻堅戰”，精準發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。防范化解重大風(fēng)險要強化底線(xiàn)思維，堅持結構性去杠桿，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，穩妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險，防控輸入性風(fēng)險。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。污染防治要聚焦打贏(yíng)藍天保衛戰等重點(diǎn)任務(wù)，統籌兼顧、標本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。

新的一年所期待的

在為企業(yè)減負方面，政府工作報告明確，今年將實(shí)施更大規模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，著(zhù)力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

這對于國內礦山企業(yè)及與礦業(yè)相關(guān)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是重大利好。

在政府工作報告中，科技創(chuàng )新占了不小的篇幅。未來(lái)，誓以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展，以創(chuàng )新培育新動(dòng)能。

在創(chuàng )新的政策支持上，將推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升。強化質(zhì)量基礎支撐，推動(dòng)標準與國際先進(jìn)水平對接，提升產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，讓更多國內外用戶(hù)選擇中國制造、中國服務(wù)。促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數字經(jīng)濟。

在創(chuàng )新人才政策方面，將加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng )新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制。擴大國際創(chuàng )新合作。全面加強知識產(chǎn)權保護，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng )造和轉化運用。要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng )新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權和技術(shù)路線(xiàn)決策權。進(jìn)一步提高基礎研究項目間接經(jīng)費占比，開(kāi)展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。大力簡(jiǎn)除煩苛，使科研人員潛心向學(xué)、創(chuàng )新突破。加強科研倫理和學(xué)風(fēng)建設，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。

這也意味著(zhù)，在地質(zhì)、礦業(yè)行業(yè)，真正“冒尖兒”的科技創(chuàng )新人才將擁有更寬松的環(huán)境和更廣闊的發(fā)展平臺。

2019年，地質(zhì)工作也迎來(lái)一波新的發(fā)展機遇。

政府工作報告提到，2019年將合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng )新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開(kāi)發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項目建設。落實(shí)民間投資支持政策，有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作。打好精準脫貧攻堅戰。重點(diǎn)解決實(shí)現“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題，加大“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力度，落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。脫貧致富離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，要大力扶持貧困地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；就瓿伞笆濉币椎胤鲐毎徇w規劃建設任務(wù)，加強后續扶持。抓好農業(yè)特別是糧食生產(chǎn)。要穩定糧食產(chǎn)量，新增高標準農田8000萬(wàn)畝以上。加快農業(yè)科技改革創(chuàng )新，大力發(fā)展現代種業(yè)，實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程。扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設?？茖W(xué)編制建設規劃，大力改善生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問(wèn)題，提高6000萬(wàn)農村人口供水保障水平。

2019年，將促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，提高新型城鎮化質(zhì)量。圍繞解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，改革完善相關(guān)機制和政策，推動(dòng)區域優(yōu)勢互補、城鄉融合發(fā)展。制定西部開(kāi)發(fā)開(kāi)放新的政策措施。落實(shí)和完善促進(jìn)東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng )新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區。落實(shí)粵港澳大灣區建設規劃，促進(jìn)規則銜接，推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和人員往來(lái)便利化。將長(cháng)三角區域一體化發(fā)展上升為國家戰略，編制實(shí)施發(fā)展規劃綱要。長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。支持資源型地區經(jīng)濟轉型。加快補齊革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展短板。大力發(fā)展藍色經(jīng)濟，保護海洋環(huán)境，建設海洋強國。

2019年，將加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動(dòng)綠色發(fā)展。鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。持續開(kāi)展京津冀及周邊、長(cháng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動(dòng)車(chē)三大污染源治理。做好北方地區清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。強化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達標排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。促進(jìn)資源節約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。加強生態(tài)系統保護修復。推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)，持續抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護。深化國家公園體制改革。

2019年，將加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，更好保障和改善民生。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全國家應急體系，提高防災減災救災能力。加強安全生產(chǎn)，防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質(zhì)、測繪等工作。

這是包括水工環(huán)、工程地質(zhì)、農業(yè)地質(zhì)等在內的“大地質(zhì)”工作的新機遇。

而在涉及國有企業(yè)改革和相關(guān)領(lǐng)域改革以及企業(yè)“走出去”方面，政府工作報告提到，2019年，將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機制。聚焦突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節，推動(dòng)相關(guān)改革深化，健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應的體制機制，把市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力充分釋放出來(lái)。加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監管，推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革。深化電力、油氣、鐵路等領(lǐng)域改革，自然壟斷行業(yè)要根據不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運分開(kāi)，將競爭性業(yè)務(wù)全面推向市場(chǎng)。國有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng )新、強身健體，不斷增強發(fā)展活力和核心競爭力。下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。將推動(dòng)全方位對外開(kāi)放，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步拓展開(kāi)放領(lǐng)域、優(yōu)化開(kāi)放布局，繼續推動(dòng)商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，更加注重規則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化。推動(dòng)共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國際通行規則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動(dòng)基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。