日前，自然資源部印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019版）》，指導地方特別是市、縣自然資源主管部門(mén)規范執行產(chǎn)業(yè)用地政策，保障各種所有制經(jīng)濟平等取得土地要素，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和民生服務(wù)設施建設。

《指引》深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神和對擴大開(kāi)放的重要指示批示精神，系統梳理近年來(lái)國家出臺的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規范性文件，重點(diǎn)對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、企業(yè)轉型升級、民生服務(wù)設施建設等領(lǐng)域用地政策的實(shí)施進(jìn)行必要說(shuō)明，指導地方自然資源主管部門(mén)積極為各種所有制經(jīng)濟用地提供良好服務(wù)。

《指引》分4章，共28條，分別對產(chǎn)業(yè)用地政策的內涵和實(shí)施原則、土地供應的基本規定、產(chǎn)業(yè)用地政策的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)用地管理的要求等予以說(shuō)明。其中，《指引》特別設置“土地供應基本規定”章節，依據法律法規等梳理了對國有建設用地使用權劃撥、出讓、改變土地用途等的管理要求，便于市場(chǎng)主體準確把握產(chǎn)業(yè)用地政策?！吨敢穱@產(chǎn)業(yè)用地中涉及的土地用途管制、土地利用計劃安排、國有建設用地供應、地價(jià)評估與管理、集體建設用地利用等內容，對產(chǎn)業(yè)用地政策的適用情形、依據作了系統歸納。其中，對以劃撥、出讓、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期，以及作價(jià)出資（入股）方式供應國有建設用地使用權等分別作出詳細說(shuō)明，引導市場(chǎng)主體把握政策要求?！吨敢穼Ξa(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施中的部分關(guān)鍵環(huán)節作了提示，明確了在認定國家支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、設定土地供應前置條件、實(shí)施土地供后監管中加強部門(mén)協(xié)作的要求，指導地方自然資源主管部門(mén)特別是市、縣自然資源主管部門(mén)積極主動(dòng)服務(wù)和有效監管。

《指引》中包括《國務(wù)院關(guān)于加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》及自然資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )貫徹落實(shí)《通知》的實(shí)施意見(jiàn)等涉海政策。

自然資源部要求各級自然資源主管部門(mén)在產(chǎn)業(yè)用地政策執行中做到對各種所有制經(jīng)濟一視同仁，切實(shí)落實(shí)權利平等、機會(huì )平等、規則平等；深入推動(dòng)節約集約用地，通過(guò)轉變土地利用方式和提高土地利用效率，釋放更大的用地空間，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展和民生服務(wù)設施建設需求；面向各類(lèi)用地主體特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)用地政策，規范執行政策，營(yíng)造支持高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。