關(guān)于抓緊完善第三次全國國土調查 初始數據庫的通知 （預通知）

各市州、甘肅礦區、蘭州新區自然資源主管部門(mén)、第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室、省級核查監理單位、獨立區作業(yè)單位：

省三調辦根據流量分析和各地核實(shí)情況，匯總整理現階段急需解決的各類(lèi)問(wèn)題，并于 4 月 17 日請示國家第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國三調辦）。按照全國三調辦指導意見(jiàn)，現將有關(guān)情況通知如下：

一、充分認識初始庫完善的重要性

三調成果是開(kāi)展國土空間規劃、自然資源確權、永久基本農田劃定等系列自然資源工作的重要依據，初始數據庫是開(kāi)展土地流量流向變化分析、統一時(shí)點(diǎn)更新等后續工作的基 礎，其成果質(zhì)量真實(shí)準確是保障下一階段工作順利開(kāi)展的前提。目前，全省正在進(jìn)行三調初始庫問(wèn)題查擺和完善工作，請各地務(wù)必高度重視，充分認識初始庫完善工作的重要性和緊迫性，抓住此次初始成果完善的重要窗口期，結合當地實(shí)際，全面清查問(wèn)題，認真組織整改，及時(shí)上報。

二、修改完善內容

（一）權屬問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，全省國有土地面積較“二調”有所減少，普遍存在：將國有荒山、荒坡、河流水面等誤調為集體土地；部分地類(lèi)權屬未按征地紅線(xiàn)上圖（如鐵路、公路等）；原國有獨立工礦倉儲范圍內的非建設用地調查為集體土地；原軍事用地權屬界線(xiàn)范圍縮??；已征用并建設的土地調查集體土地等問(wèn)題，同時(shí)，大部分縣（市、區）對所有權和使用權未完全區分。請各地在初始成果完善時(shí)全面修改權屬調查錯誤，并以縣為單位提交修改說(shuō)明。

（二）坡度問(wèn)題。按照全國三調辦《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)第三次全國國土調查坡度數據的通知》要求，我省對坡度圖成果中存在的空洞、裂隙、與行政界線(xiàn)不完全套和等問(wèn)題進(jìn)行了修改完善。各縣要在初始成果上報時(shí)，在省級核查地點(diǎn)替換最終坡度圖，進(jìn)行賦值后開(kāi)展數據庫質(zhì)檢。

（三）坡地梯田問(wèn)題。省級核實(shí)發(fā)現，部分地區坡地梯田標注不合理，梯田面積減少。請各地按實(shí)地現狀進(jìn)一步核實(shí)耕地類(lèi)別，修改完善坡地梯田屬性標注，并以縣為單位提交修改說(shuō)明。

（四）其他屬性問(wèn)題。省級核查發(fā)現各縣普遍存在沙荒耕地、灌叢草地、林糧間作、糧與非糧、林區耕地、廢棄與垃圾填埋等屬性標注不全或漏標的問(wèn)題。此類(lèi)問(wèn)題在初始成 果完善時(shí)修改，并以縣為單位提交相關(guān)部門(mén)證明材料（數據、文件或保密協(xié)議等）。

1.沙荒耕地和鹽堿化耕地。依據農業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)數據圖層進(jìn)行屬性標注的完善，并提供相關(guān)證明材料。

2.灌叢草地。前期匯總發(fā)現各地普遍存在灌叢草地標注不全的問(wèn)題。各地需結合林業(yè)部門(mén)調查資料，采用典型舉證、歸類(lèi)舉證進(jìn)行補充標注，并提供相關(guān)證明材料。

3.林糧間作。依據林業(yè)部門(mén)退耕還林資料補充完善耕地的林糧間作屬性，并提供退耕還林圖層及相關(guān)證明材料。

（五）濕地錯誤、城鎮周邊公園與綠地、窯洞標注、溝壑扣除、祁連山林地等錯誤。由于此類(lèi)問(wèn)題修改需實(shí)地舉證， 且會(huì )引起地類(lèi)變化，各地按相關(guān)要求舉證后，與復核列表中的錯誤圖斑一并在統一時(shí)點(diǎn)更新時(shí)進(jìn)行修改。除接邊產(chǎn)生的地類(lèi)變化外，其他的地類(lèi)屬性均不得在初始庫中修改。

三、成果提交要求

（一）全省三調工作時(shí)間緊、任務(wù)重，為保障我省順利按期上報三調初始庫，全面開(kāi)展統一時(shí)點(diǎn)更新工作。請各地務(wù)必于2020年 5月6日起在省三調辦(自然資源大廈東二樓)上報初始庫，最遲不晚于 2020 年 5 月 15 日。

（二）上交的初始數據庫與 2019 年 12 月復核數據庫對比，凡修改的圖斑均要在《三調初始數據庫修改記錄表》（MDB）中逐項填寫(xiě)，記錄表模板在全省三調 QQ 交流群中自行下載使用。

請各市州收到此通知 2 日內，傳達所轄縣區并督促縣區通知到項目承擔單位。

甘肅省第三次全國國土調查領(lǐng)導小組辦公室